Мировая экономика: Америка перед выбором. Часть 1

Михаил Хазин

Рейганомика – экономическая политика администрации США в период президентства Р.Рейгана, проводившаяся с 1981 по 1988 гг. Основывалась на концепции приоритета предложения, была направлена на снижение инфляции и уровня безработицы. Включала:

• ограничение роста государственного вмешательства в экономику за счет замораживания и сокращения расходов на социальные программы и программы поддержания уровня жизни, при этом расходы на оборону не подвергались сокращению;
• сокращение масштабов государственного регулирования частного предпринимательства;
• поощрение действий Федеральной резервной системы по удержанию темпов роста денежной массы на неинфляционном уровне, достаточном для обеспечения экономического роста;
• снижение ставок личного подоходного налога и налога на прибыль (до 28%).

Мы много рассуждаем о том, какие процессы протекают в мировой экономике, о роли спроса и доходов в ней. Однако о том, как устроена ее структура, мы практически не писали. Пришло время закрыть этот пробел.

Начала складываться эта структура в середине 40-х годов, после окончания Второй мировой войны. В этот момент встал вопрос, что делать со странами Западной Европы, которая лежала в руинах. Даже если найти денег на строительство заводов – кому они будут продавать свою продукцию? Ведь у людей практически нечего нет, вопрос стоит о том, на какие деньги купить еду и минимум одежды; в такой ситуации о более или менее серьезном спросе и говорить нечего. А без спроса нет и производства… во всяком случае, в капиталистическом обществе: в рамках этой системы все работают только в том случае, если могут получить прибыль.

Теоретически Европу можно было бы оставить на произвол судьбы. Но не забудем: только что окончилась Вторая мировая война, в которой ключевую роль сыграл Советский Союз, и его пример вдохновлял тогда очень многих. Коммунистические партии чуть не выиграли выборы во Франции и Италии. И усиливать давление на компартии было явно недостаточно: народ должен был почувствовать все «преимущества» капитализма. И тогда возникла (или, точнее, была реализована) идея, основанная на том, что США в конце войны составляли более 50% мировой экономики – как по производству, так и по спросу.

Суть идеи была очень проста: открыть для продукции, произведенной в Западной Европе, рынки сбыта в США. В этом случае у производителей появляется возможность получать прибыль и платить зарплату. У людей появляются доходы, они могут покупать товары; в результате запускаются новые производства – механизм экономики снова начинает работать. Да, при этом образуются дисбалансы внутри экономики США, связанные с тем, что внутренний спрос становится меньше, чем потенциальный объем производства, но это можно компенсировать ростом экспорта и доходами от вывоза капитала (в т. ч. и в Европу).

И в Западной Европе начинается «экономическое чудо». Разумеется, в его процессе значительная часть внутреннего европейского спроса стала удовлетворяться европейским же производством, но до сих пор существенная часть совокупной прибыли европейской экономики получается за счет экспорта в США. Иными словами, прибыльность европейской экономики базируется на американском спросе – спросе, который во многом образуется за счет эмиссии доллара.

Во второй раз подобную «комбинацию» США разыграли в 1950 году. Коммунистическая партия Китая выиграла наконец осенью 1949 года гражданскую войну, и позиции капитализма серьезно пошатнулись. В этой ситуации было категорически необходимо продемонстрировать миру и китайцам, что капитализм может быть успешной альтернативой социализму, – и США открывают рынки для Японии, Тайваня и Сингапура. В этих странах начинается свое «экономическое чудо».

Третий раз «фокус» повторяется в конце 50-х годов – для Южной Кореи, после «ничейного» окончания корейской войны. Но все эти операции уже серьезно перекашивают структуру экономики США – и в самом начале 70-х годов в США начинается жесточайший экономический кризис, отправной точкой которого можно считать дефолт США 1971 года (отказ от обмена долларов на золото).

Чуть раньше США было сделано серьезное предложение: Китай в 1968 году демонстративно рассорился с СССР и начал делать реверансы в стороны США. Руководство этой страны медлит несколько лет – и только после начала кризиса, в 1972 году, госсекретарь Генри Киссинджер летит в Пекин, а на следующий год туда же приезжает президент Ричард Никсон; и США, уже в четвертый раз, открывают свои рынки для новой страны.

Структурные диспропорции все усиливаются, а с 1981 года, когда началась политика рейганомики, эмиссионного стимулирования совокупного спроса, они стали приобретать критические масштабы. С этого момента система приобрела достаточно четкие очертания: ФРС эмитирует новые деньги, которые через банки попадают в виде кредитов домохозяйствам, а те покупают товары, в т. ч. произведенные в других странах. При этом менялась структура спроса в США: все больше и больше товаров чисто потребительского толка стало производиться в Китае и Юго-Восточной Азии, а за счет дополнительных денег, которые могли на этом сэкономить потребители, в США стали развиваться отрасли «новой», информационной экономики.

В общем, на сегодня картина выглядит достаточно просто: значительная часть спроса американцев удовлетворяется иностранными товарами, при этом «внешняя» по отношению к США экономика во многом существует именно за счет этого спроса. Дать более или менее четкую оценку сложно (поскольку и показатель ВВП, и паритет покупательной способности – достаточно условные вещи, точный расчет которых в рамках современной экономической статистики невозможен), но очень грубо можно оценить так (по паритету покупательной способности): спрос США составляет около 40% мирового, а внутреннее производство закрывает примерно половину этого объема, или около 20% от общего мирового уровня. Соответственно, примерно четверть «внешней» по отношению к США экономики существует лишь постольку, поскольку работает американский спрос.

Но этот спрос сегодня держится за счет эмиссии доллара: сегодня спрос американских домохозяйств выше того уровня, который обеспечивается их доходами, – примерно на $3 трлн в год, или около 25% от их общего значения. А это значит, что для США вскоре станет принципиальный вопрос: либо поддерживать внутреннее производство, уменьшая «подпитку» мировой экономики, либо же рушить собственное производство, поддерживая мировую экономику. Именно это и есть главная коллизия современной экономики.

(Окончание следует)

См.  "Мировая экономика: Америка перед выбором. Часть 2"