ЮНИСЕФ уходит из России

ЮНИСЕФ - Детский фонд ООН. Основная цель работы - защита прав ребенка и поддержка права детей на безопасное, здоровое и счастливое детство. Основная деятельность ЮНИСЕФ в России посвящена трем стратегическим направлениям: поддержке семьи как наиболее благоприятной среды для воспитания ребенка, профилактическому здравоохранению, пропаганде здорового образа жизни и борьбе с дискриминацией. В России у фонда два офиса: в Москве (30 человек) и Владикавказе (15 человек).

Много есть на свете всяческих напастей на человека, о которых даже и не подозреваешь до поры до времени. Ювеналы – одна из них. Представьте себе ситуацию: живет обычная российская семья, растит детей, шлепает их иногда по задницам за двойку в дневнике или случайно разбитое из рогатки соседское окно, как тут возникают на пороге ювеналы и говорят, что права детей в этой семье нарушаются, к ним применяется насилие, а посему детей у нее надо отобрать, потому что в приюте им будет лучше.

Ювеналы – это такие специальные детские правозащитники. Они утверждают, что дети – «маленькие взрослые», обладающие всеми правами взрослого человека, включая право на судебную защиту от своих родителей, если те, например, заставляют их мыть посуду, убираться в квартире или выносить мусор, а им этого не хочется. По нашим представлениям, это – воспитание трудом, а по убеждению ювеналов – насилие над личностью.

В нашей стране ювеналов, среди прочих, с 1993 года представляет Детский фонд ООН – ЮНИСЕФ. 17 лет уже присутствует эта организация в России, а вчера стало известно, что с 2012 года она может уйти. Означает ли это, что ювеналы ослабили свое давление на Россию? Скорее это значит, что Россия стала им сопротивляться, а попытки ювеналов утвердить свой устав в нашем монастыре будут продолжаться и дальше. Но обо всем по порядку.

Сам фонд объясняет свой уход тем, что пятилетняя «страновая программа», по которой он трудится в РФ, заканчивается 31 декабря 2011 года. Новой, надо понимать, ему наше правительство не обещает. «Как в дальнейшем будет построено сотрудничество – будет зависеть от договоренностей между правительством РФ и ООН», – заявил директор по связи с общественностью фонда Вячеслав Тихомиров.

Если правительство России и ООН согласуют новую «страновую программу» – фонд останется, нет – уйдет или будет работать в другом качестве. Если судить по заявлениям уполномоченного по правам ребенка Павла Астахова, новой программы для фонда у нас не хотят. Да и Россия перешла в области защиты прав детей в иной статус – стала страной-донором, сама оказывает помощь детям в других странах (Кыргызстан, Пакистан), и ей теперь не пристало принимать помощь от ЮНИСЕФ.

Основной документ, по которому фонд пребывает на территории РФ, – «Соглашение между правительством РФ и ООН об учреждении представительства ООН от 15.06.1993». Соглашение является бессрочным. Сейчас же ЮНИСЕФ работает по согласованной с МИД РФ «страновой программе 2006-2011».

«Сейчас Россия заявляет о том, что является страной-донором. Действительно, в 2010 году правительство России параллельно работе внутри страны направило $1 млн для помощи детям Кыргызстана и аналогичную сумму – в Пакистан. Детский фонд ООН также обращает внимание на существование вопросов, которыми надо заниматься в России. Если в 90-х ЮНИСЕФ концентрировал свои усилия на здоровье детей до 5 лет, борьбе с ВИЧ, помощи детям в северокавказских республиках, то сейчас приоритеты изменились. Мы уделяем гораздо больше внимания здоровью и развитию молодежи, инклюзивному образованию и в целом – системным изменениям в части социальной сферы, связанной с детьми», – рассказал Тихомиров.

Детский омбудсмен Павел Астахов подтвердил возможность ухода фонда. «Я слышал, что они (ЮНИСЕФ) сворачивают работу», – заявил он на своей итоговой пресс-конференции, отказавшись от дальнейших комментариев. Ранее Астахов говорил, что ювенальная юстиция для России неактуальна: «Если вы спрашиваете мое мнение по поводу вообще актуальности ювенальной юстиции, я считаю, что она неактуальна для нас. Свод законов, который сегодня существует в России, достаточен для того, чтобы защищать права ребенка и права семьи».

Она, тем не менее, очень актуальна для наших «друзей» из Европы. Об этом говорит прошедшая 9 ноября 2010 года в Москве российско-французская конференция «Защита детей от насилия», которую организовали уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка, посольство Франции в России, Совет Европы и все тот же Детский фонд ООН – ЮНИСЕФ.

Конференция проходила в закрытом режиме: состав участников был утвержден заранее и состоял в основном из омбудсменов субъектов РФ (мероприятие проходило в рамках их Съезда), в то время как заинтересованные представители общественных объединений на нее допущены не были. На конференции был оглашен весь список родительских грехов. В их числе – физическое, психическое, духовное насилие, пренебрежительное отношение, плохое обращение, лишения и наказания в воспитательных целях, а также невнимание к ребенку, конфликты родителей и др. Под такое предельно расширенное толкование понятия насилия могут подпадать практически все методы и способы дисциплинирующего воздействия родителей на своих детей.

Если у нас будут приняты ювенальные каноны, родителям только и останется, что воспитывать своих детей глубокой ночью, шепотом и при наглухо зашторенных окнах, а в остальное время лишь вежливо улыбаться и молча кивать головой, ибо любые меры родительского воздействия могут быть истолкованы как насилие и привести к поражению в родительских правах.

Представители Детского фонда ООН в своих выступлениях указывали на то, что в Российской Федерации нет достаточно полного механизма, позволяющего обнаруживать случаи насилия над детьми в семьях. Поэтому России нужна глобальная система, которая будет заниматься координацией всех служб в этом направлении и осуществлять превентивные меры. Было также указано на необходимость создания национальной системы сбора данных в отношении детей. Вслед за западными коллегами выступающие с российской стороны повторяли, что в России нужна система раннего выявления семейного неблагополучия, и для этого необходимо ввести систему государственного сопровождения семьи, а также создать банки данных (в т. ч. в органах полиции) о людях, которые не привлекались к ответственности, но у которых были замечены проблемы с детьми.

Как видим, ЮНИСЕФ – один из организаторов этой конференции – выступает за создание системы детского стукачества, ибо кто лучше самих детей может рассказать о нерадивости родителей? Настучал на родителей – получи шоколадку, трансформер или компакт-диск с компьютерной игрой... Внедряется массовая система воспитания Павликов Морозовых.

Так что пускай себе ЮНИСЕФ уходит в другие страны и пытается внедрять свои ценности там, а мы уж сами как-нибудь. Тысячу лет на Руси не было никаких ювенальных фондов, никто нас не поучал, как нужно обращаться с детьми, – и ничего, не пропали.

У нас, возможно, уже в ближайшее время появится единое ведомство социальной защиты детей. «Еще летом была создана межведомственная комиссия, которую я возглавил, по подготовке предложений о порядке координации вопросов защиты несовершеннолетних, – заявил Астахов. – Сейчас она как раз рассматривает предложение о создании федеральной социальной службы по поддержке детей и семей с многодетными детьми. Такую идею выдвинули на недавнем заседании комиссии представители Следственного комитета и рабочей группы, которую возглавляет Елена Борисовна Мизулина».

Это ведомство, пожалуй, будет получше пришлых волонтеров – уже хотя бы потому, что встроено в систему власти, и поэтому окажется гораздо эффективнее. Что же касается ЮНИСЕФ, то его место – на Гаити, в Сомали и других подобных странах.